Občanské sdružení nebo o.p.s.?

Z hlediska právních aspektů lze na téma partnerství popsat mnoho stran. Nebudeme zde rozebírat partnerství obchodní či manželské, ale zaměříme se pouze na partnerství z pohledu samosprávných celků, podnikatelských subjektů a nestátních neziskových organizací s přihlédnutím na programy Evropské unie.

Uzavření partnerství je právním aktem. Vzniká uzavřením smlouvy, v našem případě nejlépe písemné smlouvy. Každá smluvní strana má většinou svá práva, ale samozřejmě také povinnosti. Samosprávné celky nebo jejich sdružení – obce, města nebo svazky obcí, podnikatelé – ať již obchodní společnosti nebo živnostníci, a neziskové organizace mohou mezi sebou uzavírat smlouvy, na základě kterých se  stávají partnery. Chce-li některý z uvedených subjektů prokázat partnerství např. v rámci realizace projektu, musí jej doložit určitým druhem smlouvy, z které tato skutečnost vyplývá. Z českého právního řádu si budoucí partneři mohou vybrat, jakou právní formu bude jejich partnerství mít.

Základní aspekty partnerství spočívají na dobrovolnosti a aktivní spolupráci zúčastněných stran. Pokud má tento smluvní vztah fungovat na úrovni samosprávy, podnikatelské sféry a neziskového sektoru, je nutná aktivní a konstruktivní komunikace mezi partnery. Proto je velmi důležité již při tvorbě základních dokumentů, jako například statutu, stanov a podobně, přemýšlet o rozdělení kompetencí a o rozhodovacích pravomocích jednotlivých členů, nebo stanovit systém s pevnými pravidly, podle kterých bude rozhodování a řízení fungovat.

Samozřejmě je nutné pamatovat také na kontrolní mechanismy a jejich fungování s provázáním na zpětnou vazbu k vedení a zakladatelům společnosti. Je vhodné nastavit celý systém řízení a kontroly tak, aby případné spory, které se ve větším či menším měřítku zcela jistě objeví, mohly být řešeny mezi partnery v rámci dané společnosti bez zásahu třetí strany, tedy bez potřeby návštěvy soudu.

Dále je nezbytné dopředu a včas zvážit veškeré druhy činností, které by s velkou pravděpodobností mohla společnost založená partnery v budoucnu provozovat. Takto se lze vyhnout možným obtížím s rozšířením činnosti společnosti. Jasné definování aktivit, kterými se bude společnost zabývat, odstraní případné dohady, zda může určitou činnost vykonávat nebo zda se již jedná o jiný druh činnosti.

Partnerství mezi obcemi či městy většinou vzniká založením svazku obcí, mezi podnikatelskými subjekty například založením obchodní společnosti a pro fyzické osoby je zde občanské sdružení. Z možností pro uzavření partnerství, které mohou využít obce a města s podnikatelskými subjekty a neziskovými organizacemi, se zdá být ze všech možných variant a s přihlédnutím k programům Evropské unie nejlepší možnou variantou obecně prospěšná společnost. Přednost obecně prospěšné společnosti spočívá v tom, že se skutečně počítá mezi nestátní neziskové organizace a má v tomto smyslu určité výhody – například může žádat o dotace, ale také o úlevy – například daňové.

Narozdíl od ostatních neziskových organizací, které nemohou mít jako hlavní předmět činnosti podnikání, obecně prospěšná společnost se podnikáním co by hlavní náplní činnosti zabývat může. Tímto předmětem činnosti ale musí být tzv. obecně prospěšná služba poskytovaná veřejnosti za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek. Doplňkově se pak může obecně prospěšná společnost zabývat i jinými činnostmi např. podnikáním v jiném oboru. Hospodářský výsledek, zisk, dosažený obecně prospěšnou společností však nesmí být použit ve prospěch zakladatelů, členů jejích orgánů nebo zaměstnanců, ale musí být použit na poskytování obecně prospěšných služeb, pro které byla obecně prospěšná společnost založena.  V našem případě můžeme tedy říci, že zisk je v podstatě reinvestován v daném území a tedy přispívá k dalšímu rozvoji této lokality.

Pokud tedy hodláte uzavřít partnerství například v rámci programů Leader, nelze než s ohledem na průhlednost a nastavení kontrolních mechanismů doporučit obecně prospěšnou společnost jako jednu z nejvhodnějších právních forem, ze kterých lze vybírat.