Beförderung der Partnerschaft durch die Methode Leader

Die Prinzipien Leader sind für die Landentwicklung eine besonders gute Methode, denn sie zu positiven Effekten führen, resultierend aus Verbindung von verschiedenen Subjekten, welche in dem Landraum wirken. Die Lokalaktionsgruppen ausnützend das Prinzip Leader sind keinen Gegensatz zur Ortselbstverwaltung, sondern sie ergänzen sie entsprechend in der Bemühung um die Erneuerung und Entwicklung der Gemeinden.

Die Tschechische Republik hat ihre Spezifika gegeben durch die historische Entwicklung, die Struktur der Sitzen, die Ansiedlungdensität und die Kommunikation und den Charakter der Ortwirtschaft. Ein bedeutendes Spezifikum ist auch die sozialökonomische Struktur der Bevölkerung auf dem Lande, die mit den sozialpolitischen Nachkriegsänderungen und der Umsiedlung von Bevölkerung, der Alterung von Bevölkerung auf dem Lande, dem Zerfall der landwirtschaftlichen Großproduktion, der Umwandlung des Vorortlandes usw. betroffen ist. Bedeutend sind auch die vieljährige Erfahrungen der Gemeinden, Gemeindeverbänden und Lokalaktionsgruppen mit Programmierung der Entwicklung und mit Vorbereitung und Durchführung der Projekten (POV, SAPARD, LEADER ČR, SROP, OP Landentwicklung und multifunktionale Landwirtschaft). Die gemeinsame Unterstützung, mittels der gemeinsamen Informiertheit sowohl passiv (Internet – Bildung des LAG Portals), als auch aktiv (Seminare, Arbeitsverhandlungen, Gesellschaftsveranstaltungen) sind für eine tatkräftige Entwicklung der Lokalaktionsgruppen erforderlich. Es ist nötig, die LAG zu lehren, sich auch auf andere mögliche Ressourcen, z. B. private Ressourcen aus dem LAG Gebiet, die Subventionsprogramme der Bezirken u.a. zu orientieren. Es ist nötig, das System der systematischen Ausbildung der LAG Mitglieder in dem Bereich des Managements und der Administration, der Auswahl von Projekten, der Arbeit mit Öffentlichkeit, Monitoring der Projekten usw. aufzustellen.

Die positive Erkenntnis aus den Programmen, welche bisher die Methoden Leader ausgenützt haben, ist die Tatsache, dass die Lokalaktionsgruppen sich der Notwendigkeit von Bildung der Speicher von hochwertigen Projekten, in dem Interesse der Ausnützung und gehöriger Aufwertung von Lokalspezifika als Vorbereitung für die neue Programmierungsperiode der EG 2007 - 2013 und der wirklichen Ausnützung des Europäischen Landwirtschaftsfonds für Landentwicklung als ein Instrument der gemeinsamen landwirtschaftlichen Politik der EG, völlig bewusst sind. Als ein Negativum ist es nötig, anzugeben, dass in manchen Fällen das primäre Interesse der Lokalaktionsgruppen nicht die Herausbildung der Funktionspartnerschaften ist, sondern das Gewinnen von Finanzmitteln und die LAG sind zweckgegründet. Als eine Vergangenheitsbelastung macht sich manchmal  die dauernde ungenügende Kommunikation zwischen Subjekten auf dem Lande und Misstrauen zu neuen Sachen und Methoden bemerkbar.
Quelle: National strategischer Plan der Landentwicklung der ČR für die Periode von 2007 - 2013

Leader ist für Finanzierung von Projekten der Lokalinitiativen der nichtprofitablen und kommerziellen Subjekten bestimmt, es ist für das Gebiet von 10 tausend bis 100 tausend Einwohner geeignet, es hat ihre thematisch orientiert Entwicklungsstrategie. Die einzelne Projekte werden im Rahmen der genehmigten Strategie von LAG geleitet, finanziert und administriert, also nicht von einer staatlichen Agentur usw. Die Teilnahme der Vertreter der öffentlichen Verwaltung in LAG ist maximal 50% - d.h. einschl. der Bürgermeister höchstens eine Hälfte der führende Gruppe.

Hauptcharakteristiken:
a) Lokalpartnerschaft und eine Gruppe gebildet daraus für Lokalveranstaltungen, bzw. der Führungsausschuss;
b) Entwicklungsstrategie (bereichsintegriert, thematisch geeinigt und Zwischensektor-);
c) Dezentrale Finanzierung und Leitung;
d) Zugang “von unten nach oben” – Einsatz von Partnern und Öffentlichkeit;
e) Innovierungsfähigkeit der Strategie (oder mindestens die Neuerscheinung der Projekten in dem gegebenen Gebiet, nicht der Aktivität wiederholt aus der Vergangenheit.

Prioritätsthemen des Programms Leader hat die Europäische Kommission für den Zeitraum 2000 – 2006 folgendermaßen festgesetzt:
a) Das beste Ausnützung der Natur- und Kulturquellen, einschließlich der Werterhöhung der Lokalitäten.
b) Erhöhung der Lebensqualität auf dem Lande.
c) Werterhöhung der Lokalprodukte, insbesondere durch Erleichterung von Zugang der kleinen Hersteller auf den Markt mittels Kolektivveranstaltungen.
d) Ausnützung von Know-how und neuen Technologien für Erhöhung der Konkurrenzfähigkeit der Produkten und Diensten der Landgebiete.

Die Finanzhilfe des Programms Leader+ wird den Partnerschaften, Lokalaktionsgruppen erteilt, welche aus den Vertreter des öffentlichen, privaten und nichtprofitablen Sektors zusammengesetzt sind und welche auf ihren Gebieten die Programme der Lokalentwicklung durchführen. Leader+ ist so entworfen, um den Teilnehmern aus den Landgebieten zu helfen, das langfristige Potential ihrer Region zu ermessen. Es ermutigt zur Durchführung von integrierten, hochwertigen und originellen Strategien für haltbare Entwicklung und auch zur Zusammenarbeit auf dem innerstaatlichen und transnationalen Niveau. Die Finanzen werden selektiverweise nur einer beschränkten Zahl der Landgebiete so erteilt, damit sich die Quellen der Gemeinschaft auf die meistversprechende Lokalstrategien konzentrieren können und ihnen die höchste Wirkung gewähren können.